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上一文章答題介紹了關(guān)于食材采購招標(biāo)的概況，本文，康來福將重點(diǎn)介紹關(guān)于招投標(biāo)的具體流程。

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投標(biāo)

投標(biāo)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請，根據(jù)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書所規(guī)定的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)，向招標(biāo)人遞盤的行為。

如果是政府采購，如果投標(biāo)人對招標(biāo)人有不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中以醒目清晰的方式標(biāo)明。

什么是實(shí)質(zhì)性要求？

實(shí)質(zhì)性要求是指采購人根據(jù)采購項(xiàng)目需求和具體特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定不允許偏離、須供應(yīng)商實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則其投標(biāo)文件無效的具體要求 

如果申請人沒有通過資格預(yù)審，卻提交招標(biāo)文件，這時候應(yīng)當(dāng)如何處理？

未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

招標(biāo)人還要如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，存檔備查。

在常規(guī)操作中還有一種情況，投標(biāo)文件內(nèi)包含資格預(yù)審文件，當(dāng)資格預(yù)審文件沒有被審核通過時，這種情況當(dāng)廢標(biāo)處理。

投標(biāo)人要將投標(biāo)文件密封好，在招標(biāo)文件要求的截止時間前，送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，要如實(shí)記載文件送達(dá)時間和密封情況，簽收保存，還要向投標(biāo)人出簽收回執(zhí)。

對于已經(jīng)提交了的投標(biāo)文件，在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人是可以補(bǔ)充、修改或撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充或修改的內(nèi)容將作為投標(biāo)文件的組成部分。

招標(biāo)人一般會要求投標(biāo)人在補(bǔ)充或修改內(nèi)容上加蓋公章和法人簽字后再重新密封后提交。

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開標(biāo)

開標(biāo)是指在投標(biāo)人提交投標(biāo)文件后，招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價格及其他主要內(nèi)容的行為。

到了投標(biāo)截止日期，如果投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人不得開標(biāo)，要重新招標(biāo)。

開標(biāo)過程應(yīng)該如何開展？

開標(biāo)前，任何單位和個人不得開啟投標(biāo)文件。招標(biāo)人要負(fù)責(zé)主持整個開標(biāo)流程，同時邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)。

開標(biāo)時，開標(biāo)過程、投標(biāo)人提出的異議及招標(biāo)人的回復(fù)都需要進(jìn)行記錄，并存檔備案。

開標(biāo)過程中，投標(biāo)人或者其推選的代表需要檢查投標(biāo)文件的密封情況，或者由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。確認(rèn)密封無誤后，工作人員當(dāng)眾拆封截止日期前收到的所有投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。

開標(biāo)過程，如果投標(biāo)人對開標(biāo)有異議，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場回復(fù)。

如果招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人還要在開標(biāo)時公布標(biāo)底。

當(dāng)然，標(biāo)底也只是作為評標(biāo)的參考依據(jù)，不能用是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不能用投標(biāo)報(bào)價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件。

在政府采購過程，投標(biāo)有效期內(nèi)，如果投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以不退還投標(biāo)保證金。（財(cái)政部令第87號--政府采購貨物或服務(wù)招投標(biāo)管理辦法）

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評標(biāo)

評標(biāo)是指評標(biāo)委員會和招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評審和比較的行為。

在進(jìn)行食材供應(yīng)商評標(biāo)過程中，常常可以看到政府單位和大型企業(yè)將“重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“菜籃子基地”這些有公信力的資質(zhì)、食品安全險(xiǎn)、供應(yīng)鏈實(shí)力等作為評分標(biāo)準(zhǔn)。

評標(biāo)完成后，招標(biāo)人會收到評標(biāo)委員提交的書面評標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。

中標(biāo)候選人名單中，候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。

評標(biāo)報(bào)告一般含什么內(nèi)容？

評標(biāo)報(bào)告正常應(yīng)包括：

1、招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點(diǎn)；

2、投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單；

3、評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；

4、開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括無效投標(biāo)人名單及原因；

5、評標(biāo)結(jié)果，確定的中標(biāo)候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標(biāo)人；

6、其他需要說明的情況，包括評標(biāo)過程中投標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會要求進(jìn)行的澄清、說明或者補(bǔ)正，評標(biāo)委員會成員的更換等。

如果委員會的成員對評標(biāo)結(jié)果有不同意見，應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。 

最后，評標(biāo)報(bào)告需要評標(biāo)委員會全體成員簽字，如果評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。

如果是政府采購，評標(biāo)需要注意的事項(xiàng)更多。

公開招標(biāo)采購項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。

評標(biāo)委員會要由采購人代表和評審專家組成，人數(shù)應(yīng)當(dāng)保持在5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購項(xiàng)目預(yù)算在1000萬以上，技術(shù)復(fù)雜或者社會影響較大，評標(biāo)委員會成員人數(shù)需要增加，應(yīng)為7人以上單數(shù)。

另外，在評標(biāo)過程中，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)要履行以下職責(zé)：

1、核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

2、宣布評標(biāo)紀(jì)律；

3、公布投標(biāo)人名單，告知審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4、組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5、在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；

6、根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

7、維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對評標(biāo)結(jié)果，有分值匯總計(jì)算錯誤的，分項(xiàng)評分超出評分標(biāo)準(zhǔn)范圍的，評標(biāo)委員會成員對客觀評審因素評分不一致的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定評分畸高、畸低的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財(cái)政部門報(bào)告；

9、評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差旅費(fèi)，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報(bào)酬；

10、處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

評標(biāo)結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)將評標(biāo)報(bào)告送采購人。

采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標(biāo)人。

招標(biāo)（下）